A União Europeia (UE) apoia a Comissão da CEDEAO através do Programa Indicativo Regional para a África Ocidental ao abrigo do 10º e 11º Fundos Europeus de Desenvolvimento (Programa Indicativo Regional, PIR, 2014-2020). Financiado pela UE e pelo Ministério Federal Alemão para o Desenvolvimento Econômico e Cooperação, o projeto 'Apoio às Comissões da CEDEAO sobre o Desenvolvimento Organizacional' visa fortalecer as capacidades institucionais da Comissão da CEDEAO, com foco no desenvolvimento organizacional para maior orientação de impacto no áreas de estratégia, gestão e cultura organizacional.
Mais especificamente, o componente ISE (Apoio Institucional à CEDEAO) financiado pela UE fornecerá apoio estratégico para a implementação da Parceria CEDEAO - UE para apoiar a reforma institucional da CEDEAO. Especificamente, a ação fortalecerá a Comissão da CEDEAO e o EBID na preparação para a avaliação do pilar da UE. Para que a Comissão da CEDEAO e o EBID possam trabalhar na gestão indireta com fundos da UE, é necessário cumprir o requisito em nove áreas de pilar: o sistema de controlo interno, o sistema de contabilidade, uma auditoria externa independente, bem como as regras e procedimentos para fornecer financiamento de fundos da UE através de subvenções, aquisições, instrumentos financeiros, bem como exclusão do acesso ao financiamento, publicação de informações sobre os destinatários e proteção de dados pessoais.
Para a gestão indireta de fundos da UE, o Regulamento Financeiro da UE exige que a entidade beneficiária demonstre um nível de gestão financeira e proteção dos interesses financeiros da UE equivalente ao da Comissão da UE. Tal é verificado através da realização da referida avaliação de pilares de forma a garantir que todos os sistemas, controlos, regras e procedimentos cumprem as normas internacionais e os critérios definidos pela Comissão Europeia.
A CEDEAO falhou em 2013 em sua primeira tentativa de passar por uma avaliação do pilar da UE. Como resultado desta avaliação, a Delegação da UE na Nigéria, através do financiamento do 10º FED, tem apoiado a melhoria dos processos de gestão financeira na Comissão da CEDEAO. O Programa para o Resultado das Reformas da Gestão das Finanças Públicas 1 (PFMR1) Fase I implementado pela ECORYS apoiou, entre outras coisas, a formulação de um regulamento financeiro revisto e um código de concurso que foi adotado pelos Chefes de Estado e de Governo da CEDEAO em dezembro de 2018, projeto financeiro manuais de gestão e manuais de gestão de contas, bem como manuais de gestão de RH rascunho para recrutamento e gestão de desempenho.
Apoio adicional na forma de Assistência Técnica foi fornecido pelo PFMR1 Fase II no âmbito do 10º FED, também implementado pela ECORYS. Essas reformas institucionais importantes e iniciativas de capacitação contribuíram significativamente para o nível atual estimado de prontidão da entidade.
À luz dos progressos substanciais realizados e com o objetivo de se preparar para outra tentativa de certificação de pilares, a Comissão da CEDEAO expressou o desejo de realizar uma simulação de auditoria de pilares. Esta última etapa antes de se candidatar à avaliação do pilar da UE permitirá à instituição avaliar se está pronta para se submeter à avaliação final. Os elementos que serão identificados como necessitando de melhoria, terão de ser apoiados de forma direcionada, a fim de preparar a Comissão da CEDEAO para uma certificação de pilar em um futuro próximo.
A auditoria simulada teve início em maio de 2021 e os primeiros resultados relativos às áreas de melhorias devem ser recebidos até julho de 2021. O ISE está trabalhando nas condições para fornecer um apoio amplo e rápido assim que for solicitado pela Comissão da CEDEAO.
A presente Descrição da Ação fornece uma visão geral detalhada do apoio à Comissão da CEDEAO ao abrigo de um financiamento combinado da União Europeia (11º FED) e do Ministério Federal Alemão de Cooperação e Desenvolvimento Económico (BMZ).
A ação conjunta apoiará as reformas institucionais destinadas a apoiar a Comissão da CEDEAO e o Banco de Investimento e Desenvolvimento da CEDEAO na preparação para a certificação para gerir diretamente os fundos fornecidos pela União Europeia (Pilar Avaliação). Esta ação será denominada “Apoio Institucional à CEDEAO - Objetivo Específico 1 e 3 (ISE 1 e 3)”.
O ISE 1 & 3 está previsto para durar 24 meses, com um orçamento combinado de cinco milhões e cem mil euros (4.850.000 EUR) como segue: 3.100.000 EUR da UE e 1.750.000 EUR do BMZ.
A ação faz parte da ação global “Apoio à Comissão da CEDEAO no desenvolvimento organizacional” encomendada pelo BMZ.
O objetivo geral do ISE, incluindo os três objetivos específicos, é aumentar a eficácia, a eficiência e o impacto da ajuda da UE na África Ocidental.
O ISE 1 e 3 perseguirá dois dos três objetivos específicos no cumprimento de sua finalidade:
Objetivo específico 1 - A Comissão da CEDEAO é certificada para a gestão de financiamento da UE, visando principalmente a introdução de um programa de Integridade e Anticorrupção, o desenvolvimento de uma ferramenta de Gestão de RH integrada e o desenvolvimento e implantação de um centro de treinamento interno da CEDEAO .
Objetivo específico 3- O Banco da CEDEAO para o Investimento e Desenvolvimento (EBID) é certificado
para a gestão do financiamento da UE, reforçando a implementação de uma ferramenta baseada em SAP para
monitorar a prontidão para certificação dos pilares, desenvolvendo formatos de intercâmbio entre EBID e
CEDEAO sobre a preparação para a certificação dos pilares da UE e a oferta de formação para o pessoal EBID fornecida pela unidade de formação interna da CEDEAO.
A ação irá assegurar a continuidade e consolidação das atividades apoiadas pelo 10.º FED.
Apoio à Fase II do Programa de Reformas da Gestão das Finanças Públicas da CEDEAO (PFMR1 Fase II), cujo objetivo geral é apoiar a Comissão da CEDEAO na implementação da sua estratégia regional e na prossecução do seu mandato de forma mais eficiente e eficaz através de uma melhor gestão dos seus recursos. Irá também aumentar o impacto e a sustentabilidade das atividades de cooperação do BMZ na região da CEDEAO desde 2014, apoiando a CEDEAO na implementação das suas reformas institucionais através do apoio à orientação estratégica da Comissão com a prestação de assistência técnica à Vice-Presidência e apoio para recursos humanos
gestão.